Manuel sur le financement politique des candidats à la direction et des agents financiers (EC 20195) – Janvier 2022
13. Présentation de rapports
Dans le présent chapitre, on décrit les rapports financiers qui doivent être produits et soumis dans les délais prescrits par la Loi électorale du Canada. On y aborde les sujets suivants :
- Rapports obligatoires avant la fin de la course
- Rapports obligatoires après la fin de la course
- Autres rapports
- Présentation de rapports à Élections Canada
- Demande de prorogation du délai de production
Pour obtenir l'échéancier de tous les rapports obligatoires, voir le tableau Principales échéances de la campagne du candidat à la direction, au chapitre 1, Tableaux de référence et échéances.
Note : Les formulaires et les instructions s'y rattachant se trouvent sur le site Web d'Élections Canada.
Rapports obligatoires avant la fin de la course
Les rapports mentionnés dans le tableau doivent être soumis à Élections Canada, à moins d'avis contraire.
Rapport | Description | Personne responsable |
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Date de l'enregistrement | ||
Formulaire général – Candidat à la direction d'un parti enregistré (EC 20371) | Le candidat à la direction utilise ce formulaire pour s'enregistrer. Ce dernier comprend ce qui suit :
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Candidat à la direction et agent financier |
Relevé des contributions et des prêts du candidat à la direction reçus avant le premier jour de la course (EC 20209) | Ce rapport comprend les détails des contributions et des prêts reçus par le candidat à la direction avant le début de la course. | Candidat à la direction et agent financier |
3 semaines avant la fin de la course | ||
Rapport provisoire de la campagne du candidat à la direction* (EC 20193) Premier rapport provisoire |
Ce rapport énonce les rentrées de fonds et les cessions effectuées pendant la période allant du premier jour de la course jusqu'à quatre semaines avant la fin de la course. Si la période de la course est de moins de quatre semaines, seul le deuxième rapport provisoire doit être produit. | Agent financier |
2 jours avant la fin de la course | ||
Rapport provisoire de la campagne du candidat à la direction* (EC 20193) Deuxième rapport provisoire |
Ce rapport énonce les rentrées de fonds et les cessions effectuées pendant la période allant du jour suivant la période de rapport précédente jusqu'à une semaine avant la fin de la course. | Agent financier |
*Des rapports provisoires doivent être produits si des contributions de plus de 10 000 $ au total ont été acceptées, ou si des dépenses de campagne à la direction de plus de 10 000 $ au total ont été engagées (il est à noter que les cessions aux entités politiques affiliées ne sont pas des dépenses de campagne à la direction.)
Si le montant de 10 000 $ est atteint après la première période de rapport, seul le deuxième rapport provisoire doit être produit, mais il doit couvrir toute la période, soit du premier jour de la course jusqu'à une semaine avant la fin de la course.
Rapports obligatoires après la fin de la course
Les rapports mentionnés dans le tableau doivent être soumis à Élections Canada, à moins d'avis contraire.
Rapport | Description | Personne responsable |
---|---|---|
5 mois après la fin de la course | ||
Relevé des dépenses du candidat à la direction (EC 20197) Signé et accompagné de tous les documents justificatifs |
Le candidat à la direction présente dans ce relevé ses dépenses personnelles, ses frais de déplacement et de séjour et ses dépenses relatives aux litiges qu'il a raisonnablement engagés pour la course à la direction et qui ne lui ont pas été remboursés par la campagne. Le relevé doit être produit même si aucune de ces dépenses n'a été engagée. |
Candidat à la direction Soumis à l'agent financier |
6 mois après la fin de la course | ||
Rapport de campagne du candidat à la direction (EC 20192) Signé et accompagné de tous les documents justificatifs |
Le rapport du candidat à la direction doit comprendre ce qui suit :
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Agent financier |
Relevé des dépenses du candidat à la direction (EC 20197) Signé et accompagné de tous les documents justificatifs |
L'agent financier doit soumettre un relevé des dépenses du candidat à la direction avec le Rapport de campagne du candidat à la direction. | Agent financier |
Rapport du vérificateur* | Lorsque l'agent financier a terminé le rapport de campagne, le vérificateur examine les écritures comptables du candidat et présente un rapport dans lequel il déclare si, à son avis, le rapport de campagne à la direction présente fidèlement les renseignements contenus dans les écritures comptables sur lesquelles il est fondé. | Agent financier |
*Doit être produit si la campagne a accepté des contributions de 10 000 $ ou plus au total, ou engagé des dépenses de campagne à la direction de 10 000 $ ou plus au total (il est à noter que les cessions aux entités politiques affiliées ne sont pas des dépenses de campagne à la direction).
Il est très important de donner au vérificateur suffisamment de temps pour examiner adéquatement le Rapport de campagne du candidat à la direction avant la date limite.
Autres rapports
Dans certains cas, des obligations en matière de rapports s'appliquent bien après la fin de la course. La campagne pourrait avoir des créances ou des prêts impayés, ou devoir corriger une erreur dans le rapport du candidat à la direction. Voici un résumé des exigences additionnelles en matière de rapports.
Rapport | Description | Échéance | Personne responsable |
---|---|---|---|
Rapport de campagne du candidat à la direction (EC 20192) | |||
Corrections ou révisions demandées par le candidat à la direction ou l'agent financier | Le candidat à la direction ou l'agent financier peut constater qu'il serait nécessaire d'apporter des corrections ou de déclarer de nouvelles opérations dans un rapport qui a été soumis. Dans un tel cas, le candidat à la direction ou l'agent financier doit soumettre une demande écrite afin d'obtenir l'autorisation de présenter un rapport modifié. | 30 jours après autorisation de la correction ou de la révision | Candidat à la direction ou agent financier |
Corrections ou révisions demandées par Élections Canada | Après examen, Élections Canada peut demander à l'agent financier de corriger ou de réviser le rapport. | Dans le délai indiqué par Élections Canada | Agent financier |
Mise à jour après le paiement final d'une créance ou d'un prêt | L'agent financier doit soumettre une mise à jour du Rapport de campagne du candidat à la direction, qui indique la source des fonds utilisés pour payer la créance ou le prêt. | 30 jours après le paiement d'une créance ou d'un prêt* | Agent financier |
État des créances et des prêts impayés du candidat à la direction 18 ou 36 mois après la fin de la course (EC 20002) | |||
État – 18 mois après la fin de la course | Cet état doit être produit si la campagne a des créances et des prêts impayés 18 mois après la fin de la course. | 19 mois après la fin de la course | Agent financier |
État – 36 mois après la fin de la course | Cet état doit être produit si la campagne a des créances et des prêts impayés 36 mois après la fin de la course. | 37 mois après la fin de la course | Agent financier |
*Les créances et les prêts doivent être payés dans les 36 mois suivant la fin de la course. Il faut obtenir une autorisation d'Élections Canada ou d'un juge pour payer des créances ou des prêts plus de 36 mois après la fin de la course.
Présentation de rapports à Élections Canada
Les formulaires financiers, les déclarations au registre et les instructions s'y rattachant se trouvent sur le site Web d'Élections Canada.
Élections Canada a conçu le Rapport financier électronique (RFE), un logiciel gratuit qui facilite la production des rapports financiers. Ce logiciel est accessible à partir du Centre de service aux entités politiques.
Le logiciel Rapport financier électronique (RFE) est mis à jour régulièrement. Vérifiez que vous disposez de la plus récente version avant de préparer un rapport.
Note : L'utilisation du RFE pour remplir ou modifier le Rapport de campagne du candidat à la direction, y compris les rapports provisoires, facilite la présentation de rapports puisque le système valide les entrées et crée un fichier de présentation du rapport où les champs requis sont remplis.
En ligne | Ouvrir une session
Rapport de campagne
Tout autre rapport
|
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Courrier ou télécopieur | Tout rapport financier
AdresseÉlections Canada TélécopieurFinancement politique |
Notes
- Si vous soumettez vos rapports en ligne, il n'est pas nécessaire d'envoyer des copies papier par courrier.
- On recommande à la campagne de conserver une copie de tous les documents envoyés.
- La campagne peut imprimer une confirmation de soumission et suivre l'état de son rapport financier au Centre de service aux entités politiques.
Demande de prorogation du délai de production
Rapports dont le délai peut être prorogé
La Loi électorale du Canada prescrit des délais de production des rapports. Si l'agent financier ou le candidat à la direction sont incapables de soumettre certains rapports avant l'échéance, ils peuvent présenter une demande de prorogation.
S'il manque seulement quelques factures ou reçus, les campagnes peuvent soumettre les documents obligatoires à temps et envoyer la documentation manquante plus tard.
Note : La Loi électorale du Canada ne permet dans aucune circonstance la prolongation du délai de production du Rapport provisoire de la campagne du candidat à la direction.
Le tableau ci-dessous présente les documents admissibles à une prorogation et indique qui l'accorde.
Rapport | Prorogation accordée par Élections Canada | Prorogation supplémentaire accordée par Élections Canada | Prorogation accordée par un juge |
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Rapport provisoire de la campagne du candidat à la direction | |||
Premier ou deuxième rapport provisoire | Non | Non | Non |
Rapport de campagne du candidat à la direction | |||
Rapport initial, y compris le rapport du vérificateur (s'il y a lieu) | Oui | Non | Oui |
Mise à jour après le paiement final d'une créance ou d'un prêt, en tout temps suivant la fin de la course | Oui | Non | Oui |
Corrections ou révisions demandées par le candidat à la direction ou l'agent financier | Oui | Oui | Non |
Corrections ou révisions demandées par Élections Canada | Non | Non | Non* |
État des créances et des prêts impayés du candidat à la direction 18 ou 36 mois après la fin de la course | |||
État – 18 mois après la fin de la course | Oui | Non | Oui |
État – 36 mois après la fin de la course | Oui | Non | Oui |
*Les corrections et les révisions demandées par Élections Canada ne peuvent pas faire l'objet d'une prorogation de l'échéance et doivent être soumises dans le délai prescrit. Cependant, l'agent financier ou le candidat à la direction peut demander à un juge d'être soustrait à l'obligation de se conformer à la demande.
Demander une prorogation à Élections Canada
Pour demander une prorogation de délai auprès d'Élections Canada, l'agent financier ou le candidat à la direction doit soumettre une Demande de prorogation du délai de production. Élections Canada doit recevoir cette demande au plus tard deux semaines après l'expiration du délai applicable.
Note : Seul un juge peut accorder une prorogation du délai demandée plus de deux semaines après l'expiration du délai.
Élections Canada autorisera la prorogation sauf si l'omission de produire les documents exigés est intentionnelle ou résulte du fait que les mesures nécessaires pour les produire n'ont pas été prises.
Si Élections Canada refuse d'accorder une prorogation ou si l'agent financier ou le candidat à la direction est dans l'incapacité de soumettre les documents requis dans le délai prorogé, le candidat à la direction ou l'agent financier peut demander une prorogation du délai à un juge.
Demander une prorogation à un juge
Pour demander une prorogation du délai à un juge, une demande doit être soumise à l'un des tribunaux ci-dessous. La demande peut être soumise à n'importe lequel de ces tribunaux, peu importe où se trouve le bureau de campagne principal.
Une copie de la demande doit être envoyée à Élections Canada par courriel ou par télécopieur.
Si la campagne envoie une ébauche de sa demande à Élections Canada avant de la soumettre au tribunal, le personnel d'Élections Canada vérifiera si la demande permettra à la campagne de respecter ses obligations et fournira une lettre confirmant qu'il a été informé de la demande.
Province ou territoire | Tribunal pouvant recevoir la demande |
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Alberta | Cour du Banc de la Reine de l'Alberta |
Colombie-Britannique | Cour suprême de la Colombie-Britannique |
Manitoba | Cour du Banc de la Reine du Manitoba |
Nouveau-Brunswick | Cour du Banc de la Reine du Nouveau-Brunswick |
Terre-Neuve-et-Labrador | Section de première instance de la Cour suprême de Terre-Neuve-et-Labrador |
Nouvelle-Écosse | Cour suprême de la Nouvelle-Écosse |
Nunavut | Cour de justice du Nunavut |
Ontario | Cour supérieure de justice de l'Ontario |
Île-du-Prince-Édouard | Cour suprême de l'Île-du-Prince-Édouard |
Québec | Cour supérieure du Québec |
Saskatchewan | Cour du Banc de la Reine de la Saskatchewan |
Territoires du Nord-Ouest | Cour suprême des Territoires du Nord-Ouest |
Yukon | Cour suprême du Yukon |
Dans la demande, la campagne doit demander une nouvelle échéance pour soumettre les documents à Élections Canada. La date sera donc passée si la campagne a soumis les documents avant de demander une prorogation.
Prorogation à une date ultérieure | Prorogation à une date passée (rétroactive) |
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La campagne peut demander toute date raisonnable comme nouvelle date d'échéance pour soumettre les documents, selon les circonstances. Assurez-vous de donner suffisamment de temps à la campagne pour qu'elle puisse respecter ses obligations; sinon, elle devra soumettre une nouvelle demande au tribunal. |
La campagne doit demander la date à laquelle tous les documents obligatoires ont été reçus par Élections Canada comme nouvelle date d'échéance. Veuillez communiquer avec le Réseau de soutien aux entités politiques pour connaître la date exacte. |
Note : Si la campagne ne retient pas les services d'un avocat pour préparer sa demande, elle voudra sans doute communiquer avec le greffier du tribunal visé pour avoir de l'information sur le processus ou consulter un service d'aide juridique pour obtenir des échantillons de documents.